Государственная социальная помощь на основании социального контракта может быть назначена в целях преодоления трудной жизненной ситуации ее получателями, если они соответствуют определенным требованиям. Такие требования в зависимости от источников финансирования помощи устанавливаются на федеральном или на региональном уровнях.

Социальный контракт - это соглашение между гражданином и органом соцзащиты населения по месту его жительства или пребывания, в соответствии с которым последний обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации и направленные на преодоление им трудной жизненной ситуации.

Представитель Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» (далее – ЛОГКУ «ЦСЗН») обратился в суд с иском к ответчику о взыскании неосновательного обогащения.

Согласно пункту 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Статьей 1103 ГК РФ предусмотрено, что правила, предусмотренные в отношении неосновательного обогащения, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством; о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица и др.

В соответствии со статьей 1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Согласно Социальному кодексу, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в Федеральном законе от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в виде:

1)      единовременной денежной выплаты в размере, определенном социальным контрактом;

2)      ежемесячных социальных пособий в размере, определенном социальным контрактом.

 Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из плана мероприятий, содержащихся в программе социальной адаптации.

Проект программы социальной адаптации по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению разрабатывается Учреждением совместно с гражданином на основании плана расходов государственной социальной помощи на основании социального контракта с указанием планируемых мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, сроков их реализации и расчета финансовых затрат, требуемых для их выполнения, составленного в произвольной форме и подписанного гражданином, в течение 20 дней со дня получения заявления и документов, указанных в приложении 1 к настоящему Положению, которые гражданин обязан представить в соответствии с законодательством, регулирующим предоставление государственных услуг.

Согласно пункту 2.3. Социального контракта, ответчик обязался:

- встать на учет в налоговом органе Ленинградской области в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- представить в ЛОГКУ «ЦСЗН» документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- приобрести в период действия Контракта основные средства, материально - производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в ЛОГКУ «ЦСЗН»  подтверждающие документы;

- осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность/самозанятость в течение срока действия Контракта с представлением соответствующих сведений в ЛОГКУ «ЦСЗН»  ;

- пройти в период действия Контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обстоятельство предусмотрено п. 3.2. Контракта

- уведомить Учреждение в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации Получателя, индивидуальной предпринимательской деятельности/самозанятости в период действия Контракта;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности/самозанятости (в случае прекращения в период действия Контракта по собственной инициативе);

- представлять по запросу Учреждения информацию об условиях жизни Получателя (семьи Получателя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия Контракта;

- расходовать государственную социальную помощь, получаемую на основании Контракта, только на мероприятия и цели, указанные в программе социальной адаптации Получателя;

- выполнять мероприятия, предусмотренные Контрактом, программу социальной адаптации Получателя в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

- представлять в ЛОГКУ «ЦСЗН» отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации Получателя, по форме согласно приложению к Контракту с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств

- взаимодействовать со специалистами ЛОГКУ «ЦСЗН»  в части анкетирования и опросов, проводимых ЛОГКУ «ЦСЗН», в целях мониторинга и оценки результативности выполнения мероприятий и выхода Получателя из трудной жизненной ситуации и представлять по требованию специалиста Уполномоченного органа информацию об исполнении программы социальной адаптации Получателя в течение срока действия социального контракта;

- сообщать в ЛОГКУ «ЦСЗН»   об обстоятельствах, влияющих на реализацию настоящего Контракта, в том числе об изменениях сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем Получателю (его семье) имуществе на праве собственности, персональных данных и(или) способа выплаты, в течение 14 календарных дней со дня их наступления;

- добровольно возместить в бюджет Ленинградской области выплаченные средства в виде государственной социальной помощи с начала действия Контракта при невыполнении условий Контракта.

Ответчик предоставил план мероприятий программы социальной адаптации, впоследствии документов, подтверждающих целевое использование денежных средств, ответчик не предоставил.

 Социальным контрактом, предусмотрены основания для расторжения Филиалом Контракта в одностороннем порядке, среди которых: неисполнение Получателем обязанностей, перечисленных в Контракте, и(или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации Получателя.

При таком положении, принимая во внимание, что материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком обязательств по социальному  контракту, а доказательств обратного последним не представлено, суд находит требования истца обоснованными, основанными на законе, а потому подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Судом при рассмотрении таких исков учитываются  цели заключения контракта - преодоление обстоятельств, которые ухудшают заявителя (его семьи), и последствия которых он (его семья) не может преодолеть самостоятельно, выполнение ответчиком условий контракта, осуществление им предпринимательской деятельности по выбранному направлению, предоставление подтверждающих документов о ходе исполнения контракта.

С помощью соцконтракта можно преодолеть трудную жизненную ситуацию, найти работу, легально открыть свое дело или развивать личное подсобное хозяйство. Данный инструмент государственной социальной помощи малоимущим гражданам высоко востребован населением, его необходимо продолжать развивать и совершенствовать.

Власова С.С.